更何况陆川也不会傻乎乎地一个劲往里面添钱，而是要用当初建设陆县外城的模式，面向陆县的商人发起融资。
之前投资陆县外城建设的商人都已经赚得盆满钵满了，只恨当初他们没有多投一些钱，所以只要陆川放出消息，他要用同样的方式在柳城原址上建立一座规模宏大的城市，这些商人必然会全力支持。
从这个角度来看的话，陆川轻轻松松就能凑到几十亿钱的资金，完全可以支撑柳城的建设。
唯一的难点就是柳城人少，所以在建设柳城的时候，还要想办法把人口迁移过去，陆川可不想柳城建设好之后，里面住的都是乌桓和匈奴人。
必须要保证大汉人口的比例不低于百分之八十，否则陆川不放心。
至于乌桓人和匈奴人，就让他们当苦力好了。
等柳城建设完成，他可以根据这些乌桓人和匈奴人的表现，适当地给他们一些进入柳城居住的名额，当做奖励。
总有给他们一些希望才行。
至于那些没有获得居住权的乌桓人和匈奴人怎么办？
这个可太简单了，陆川又不是只建设柳城这一个大规模城市，以后肯定还要继续搞基建的。
随着大汉人民生活水平提高，很多人已经不需要再为了一口饭而去做苦力了，可总要有人来做苦力的，所以乌桓人和匈奴人不就是最好的选择吗？
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