这里离大乾王朝的海域，有着几百公里的距离。
不可能从山东派遣人员到这里来管理地方政务，
最好的办法，就是本土治理，西门堂只要保持驻军，就能确保万无一失。
陈杰向所有推选出来的众人保证，只要本地土著服从西门堂的统治。
那么，
西门堂能确保他们的安全，不会让他们的财产受到冲击。
因为在不久之后，将会有源源不断的难民来到湾岛。
所有人回去之后，必须要在本村寨，划出特定的区域，并给迁徙的难民提供户籍。
分田到户，三年内免除一切税收。
同时，每个村寨实行联合管理，任何年轻人都可以在每年的六月份，申请加入西门堂军队。
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