毫不夸张的说：在过去的汉室，寻常九卿平级调任内史，那就是妥妥的升官！
而这种普通九卿＜太仆＜少府≈内史＜御史大夫＜丞相的链状结构，又造成了一个十分操蛋的问题。
——上面的人不退，底下的人就上不去！
就好比丞相，要么老死病死，要么犯错被罢免；
否则，御史大夫永远都做不成丞相。
御史大夫无法‘亚相转正’，内史就做不成御史大夫，其他九卿也就无法得到出任内史、证明自己的机会。
继续往下——九卿不出却，赋闲功侯、地方郡守也就没机会入朝，更底下的官员，也就没机会顶替出缺的郡守一职……
可谓是牵一发而动全身。
丞相下台，整个公卿都要往前挪一步；
然若丞相长命些，那整个朝堂，都要数十年如一日，宛如一潭死水。
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