说白了：商人在封建社会的原罪，便是其独特的生产生活方式，无法被田地限制与一乡、一县。
作为无法被控制流动的人口，商人群体，极大的太高了政府的治理成本，耗费了极大了政府经历，又对社会治安、和谐稳定造成了极大的威胁，同时，却又在自己谋取庞大利益的同时，并没有为国家带来相应的税赋、劳动力贡献。
一说要征兵，一看商人，出去游商去了。
一说要征劳修个水渠，也根本找不到了。
连他去了哪儿、做了什么都控制不了、无从得知，自更别提从他手里收取税赋了。
而草原游牧之民，对处于封建时期的华夏农耕文明而言，就像是一群数之不尽的商人，共同生活在一片土地上。
寻常的郡县，千儿八百号人里才会出一个商人、一个不受控制的刺儿头，不安定分子。
而草原游牧之民，却是成群结对，以部族为单位聚居、生活的刺儿头，不安定分子，占据了整个社会成员结构！
治理一片完全由游牧之民组成的游牧区，对于汉室官员而言，就等于管理一个没有农民，全是商人的郡、县！
这有多恐怖、难度有多大，也就是可见一斑的了。
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