这一项，刘荣是能确定其功绩，并不需要探讨‘究竟是否文景之功’的。
量产——主要是粟稳中有进的产量增长，确实和文景之治脱不开干系。
但宿麦的大规模推广、面试的出现及推广，还有最近这几年，因肥料、耕作方式、耕作工具等人为外部因素，而进一步快速增长的粮食产量，刘荣也是能坦然把功绩，安到自己的头上的。
再有，便是吏制和官僚体系。
在过去，汉家的官僚体系说不上混乱，却也冗杂不堪，存在极为普遍的职务重迭、权责划分不明确的现象。
最具代表性的：丞相是天下的丞相，内史却有是关中的丞相；
天下包含关中，丞相也同样是关中的丞相，等于说关中有两个‘丞相’类型的全权话事人。
再比如军中，负责后勤输送的后将军、负责后勤线路安全的后将军，以及在战场上保护后方，随时准备后军转前军，引领大军撤退的后将军——都叫后将军，职责确是风牛马不相及，职权差异比人和猪的差距都大。
高的军中将帅，又或是长安朝堂发出指令，还得指名道姓不说，另需在字里行间疯狂‘明示’，以明确此后将军，究竟是哪个后将军。
第529章封禅？
再比如，仍旧拿内史举例。
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