并行令地方郡县，以每石五钱左右的使用费用，将石磨借给百姓研磨麦粉。
为了调动地方郡县的积极性，刘荣更是毫不吝啬，将农户缴纳给郡县官府的石磨使用费用，归类为了地方养廉补贴。
说白了，就是默认地方官员，把这笔钱合理合法——奉诏装进自己口袋里。
刘荣一开始还担心，某些地方官员会人心不足蛇吞象，私自抬高这個价格，以谋取更大的利益。
但之后发生的一切，却是让刘荣深刻的意识到：当权者制定规则，不能想当然。
如果条件允许，还是要经常下去看看…
“本以为少府下发的石磨，可以让百姓民家家户户都吃上面食；”
“却没想到底层农户，根本就不愿意掏那个钱、费那个力——更没有那么多时间，将种出来的宿麦磨成麦粉来吃。”
“宁愿直接把宿麦卖掉，也不愿磨成麦粉再卖。”
“平白便宜了地方豪强富户，乃至郡县官员，低价从百姓手里买宿麦，再用奴仆研磨成麦粉，转手就能卖出近百钱的高价！”
“偏偏麦粉一年产出，就这么一两千万石，百钱的价格，也完全算不上有多高…”
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