剩下的七成，也有大半要用于发放官员俸禄。
这就好比后世的年轻人，一个月拿个万儿八千，看似不少；
但等房贷车贷还完，剩下的都还得省吃俭用，才堪堪够温饱。
如今汉家，情况也差不多——一千八百万石农税，地方郡县截留至少五百万石，剩下一千三百万石，光是官员俸禄，就要发出去上千万石。
最后剩下不到三百万石，国库都得死死捏在手里，抠抠搜搜用到年底，看能不能存下来一些。
就这么存了三十多年，经历一整个文景之治，汉家才存下来足够和匈奴人发起决战的钱、粮库存。
要是再多出二十万边军，需要朝堂每年掏五百万石粮食养着？
毁灭吧！
累了！
也正是在这样的背景下，晁错在太宗皇帝年间上书，提议允许百姓‘输粟捐爵’——通过向边关运送粮草，来换取想要的爵位，才会一经提出，便迅速得到整个长安朝堂的支持。
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