对于如今的相府来说，每年多个十万万钱的农税收入，看上去是不少；
但多出来这十万万钱，就意味着汉家，多出来了近一万万亩的农田。
这一万万亩新田，需要相应的新水渠、新道路，以及新的农稼官、税吏。
考虑到这些和收入增长同时出现的支出增长，相府国库的战况，根本就不会好转多少。
这就是说：相府国库无论再怎么努力、再怎么认真工作，也就这样了。
农税收上来的钱，勉勉强强够国家当年用度，要么剩下来点汤汤水水，够给官员们多发一件官袍，要么稍微欠点外债，不得不厚着脸皮跟皇帝去要。
与之形成鲜明对比的，是每年固定收入口赋十万万钱以上，且根本没多少固定支出的少府内帑。
从太宗、孝景两代先帝，花了前后三十多年时间，就从每年十万万钱左右的口赋收入中，攒下来了高达两百万万钱的小金库也不难看出：只要皇帝想省钱、想攒钱，那少府内帑的口赋收入，是能攒下来至少七成的！
若是碰到个太宗皇帝那样的铁公鸡，每年都攒下八成以上的口赋收入，也完全不在话下。
那么，问题来了。
——既然少府内帑这么富裕，那为什么不拿着这些钱，去为国家做些什么呢？
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