当有战事时，这三营出动与否、出动多少，都不再是天子一言而决，而是需要百官公卿共议，再由天子拍板。
虽然天子依旧保留了一票否决权，却也同时失去了‘一票通过权’。
何谓一票通过权？
——历史上，汉武大帝提议组建常备野战军，以开启和匈奴人的全面决战！
不料提议被外朝否决，汉武大帝一气之下自掏腰包，将父祖用整个文景之治积攒下来的丰厚家底拿出来，分别组建了羽林、虎贲二军！
有了自掏腰包组建的军队，汉武大帝得以绕过整个外朝——一言而决，凭一己之念，轻易发动了对匈奴人的一系列战役。
而在这个过程中，对羽林、虎贲二军的建立‘寸功未立’，一分钱都没出的外朝，便只能是屁都不敢放一个，任由汉武大帝刚愎自用了……
这，也正是刘荣毫不迟疑，下令少府承担起朔方、河西两部都尉，以及羽林、虎贲二军所有支出的原因。
——常备野战军这个东西，谁出钱，谁掌控！
少府内帑出钱，那就是刘荣私军，打起仗来，刘荣不需要和任何人商量，就能把这些军队派出去！
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