故而，可以毫不夸张的说：过去这十来年，绣衣卫这万儿八千号人、几万人次的组织结构，几乎有九成九，都是从游侠群体发展而来的。
——绣衣卫的模式，并非让一个正经的情报人员佯扮游侠，而是将一个如假包换的游侠，吸收为自己的情报人员。
而这个模式带来的问题，便是整个绣衣卫上下，几乎都是组织纪律涣散，且没有什么道德下限的游侠群体。
如果这是个特务机构，那刚刚好——特务不需要，甚至不可以有道德；
但刘荣要的是纯粹的情报机构，甚至是类似于后世，国家安全部门那样的、正规的，能见光的情报机构。
在这么一个正规部门，游侠这种有黑道属性的群体，就难免有些让人头疼的毛病了。
比如：趋利避害，自私自利，奉献精神约等于零；
比如见钱眼开，毫无下限，能因各种令人匪夷所思的理由退出，甚至背叛组织。
最后，最为不起眼，同时却也是情报机构最为重要的一点：意气用事，有奶便是娘。
不是刘荣胡乱遐想，又或是和空气斗智斗勇——这件事，刘荣是有现实案例启发的。
事情发生在五年前，吴楚乱平后近一年，刘荣太子监国不久。
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