和朝中，以丞相为百官之首一样——大司马为军中诸将帅之首；
但和丞相管天管地，却管不了同为三公的御史大夫、御史中丞一样——大司马，也同样管不了看似比自己低一级，实际上却根本不受自己控制，完全可以算作和自己同级的大将军、卫尉。
这块儿该怎么操作，刘舍也很头疼。
在朝堂三公九卿的行政体系外，另外搞出来个独立的军政系统，舆论压力已经很大了；
若再在这个军政体系中，搞出个效仿意味极浓的‘军三公’乃至于‘军九卿’，那刘舍别说把事儿给刘荣办妥了——光是外朝那一关，刘舍就过不去！
到这里，需要刘舍头疼的问题已经很多——很多很多很多了；
但依旧还没完。
卫将军被罢设，卫尉转军职，并与大将军地位齐平，等于说是卫尉取代了过去的卫将军。
也就是说往后的卫尉，和过去的卫将军一样，是都城长安一带所有城防、拱卫、禁中宿卫工作的最高责任人。
凡是和长安一带的军事相关的，如南北两军、禁中郎官，以及长安一带的拱卫力量，都将自此受卫尉统辖。
这又给刘舍出了一个难题。
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