说白了，就是‘成事不足，败事有余’——我御史大夫想坏你丞相的事儿，那纯粹就是便宜之内！
这样的做法不可谓不高明。
但在实际操作过程中，却闹成了本该支撑御史大夫拥有话语权的权柄，反而为御史中丞所掌控。
这显然不合理，也不正常。
所以，刘荣打算以丞相、御史大夫、御史中丞三者，为汉家的新三公。
其中，丞相职权基本不变，还是发挥国务园的效能；
但原本属于相府的关键权利：国库，却会被御史大夫间接掌控。
——相府国库的每一笔支出，都需要通过御史大夫的审核！
如此一来，失去国库财权的丞相，等于是被削弱了一刀。
至于御史大夫，虽然不再以监察百官、人事调度的权柄作为对抗丞相的资本，却能凭借手中掌握的相府命门：国库财权，从而具备对丞相精准的有效制衡。
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