信息传递的层级太多、经手的人太多，信息传递的周期太长。
整个审核过程中，但凡有一个人出问题——比如城门卫，中尉，又或是内史、卫将军；
甚至是他们之间负责送信的仆人、信使，乃至于叛军派人冒充，以皇帝使节的身份认可或驳回城外禁军的入城请求，都会出大问题。
这，是刘荣并不认为长安绝对安全、并不认为反动分子毫无机会的第三点原因——过于冗杂的指挥系统。
结合以上种种，刘荣不难得出结论：汉天子和禁军之间，最好是连一个人都不要隔，皇帝能直接指挥军队最好！
充其量，也只能有一层禁军统领性质的中间人，负责按照天子的意志，将禁军开往天子所希望的方向。
于是，太尉不出意外的，被刘荣放弃；
太宗皇帝搞出来，又莫名升到顶格，却并没有什么存在意义的卫将军，也被刘荣改成了和上、前、后、左、右将军一样的战时将号，和长安城的都城武装毫无关联。
再下一级的内史、卫尉——内史即将被拆分；
尤其是中尉，刘荣肯定是要从内史拆出来，使其作为一个独立的九卿属衙而存在。
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