即：离了现有的官僚群体，皇帝别说是做点什么了，连最基本的国家行政运转，都根本无法保障。
换而言之，官僚群体由于其不可替代性，具备了对中央朝堂——尤其是天子本人的反制权。
当某件事触碰到了他们的利益，让他们一致感到不满时，他们有能力凭一句‘哎呀，突然想辞官回家了’，就让中央政府改变决策。
当然了，这也不是某个人，或是极个别人能做成的事。
——如果是某个县的官员联合起来，那刘荣大概率会派军队‘镇压叛乱’；
若是某个郡都梗着脖子，那刘荣则大概率会‘只诛首恶’，然后将其他官员挨个调离原位，然后慢慢收拾。
可若是全天下的官僚，都在朝堂的带领下一致反对某一决策，那刘荣就只能打消念头，以免整个国家的政府停摆，也就是物理意义上的‘国将不国’。
好比此番，刘荣打算动一动朝堂中央的三公九卿制；
结果某些自命不凡的蠢货，就不知死活的跳了出来，谋划着要搞‘联袂进谏’之类的闹剧，迫使刘荣退让。
刘荣该怎么办？
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