秦一统六国之后，置鄗县，将鄗县划属巨鹿郡。
因此，高邑和巨鹿郡紧邻。
东汉建武元年，改鄗县为高邑县，并废柏乡侯国入高邑。
建武二十年，常山郡从中山国析出，高邑仍属常山郡。
此后，常山时为郡，时为国，均辖高邑。
冀州的人口乃是中原之地最多的州郡。
冀州光是登记在册的人口就超过六百万。
光是一个常山国的人口就超过七十万。
比整个凉州都要多出二十万。
比并州要多出十多万。
常山国下辖十二个县。
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