陛下对他恩重如山，他自然要投桃报李，整肃翰林院、签署《通商章程》是应有之义，他要给陛下一份新的奏疏，让陛下能够掌控一切。
对于皇帝而言，最重要的就是社稷，社为土，稷为谷，土谷养人，民为邦本。
皇帝要行使皇权最重要的两本账，一本鱼鳞册，一本黄册。
鱼鳞册可以通过十年一次清丈来解决，而且这里面的博弈非常复杂，而黄册同样非常的麻烦，大明有大量的隐丁，隐丁不在大明的统计范围之内，不是地方吏员不努力，是真的统计不到。
首先就是遍布云贵川黔的土司，大明对这些地方控制力较弱，比如林辅成就找到了一个再塑大元荣光的永谢布部的余孽，虽然他们的行为招笑，但那一万三千丁口没有户籍，无法统计准确丁口，只能估算。
其次大明山多水多，有的时候，一些逃避战乱的百姓，往山沟沟里一钻，根本找不到人口，只能通过盐消耗的数量，来大概估算。
即便是在大明腹地，统计也不准确，花分、诡寄、飞洒数不胜数，这里面有乡贤缙绅、官衙的小心思，丁口多，劳役就重，报个和往年差不多的数字，多一事不如少一事。
这种隐丁的现象，并非大明独有，韩非子·诡使篇就专门讨论过这种现象：士卒之逃事伏匿，附托有威之门以避傜赋，而上不得者万数。
到了大明这种现象，显得更加诡异，万士和还在世的时候，曾经一针见血的指出了问题：太祖当兵燹之后，户口顾极盛，其后承平日久，反不及焉！
当年太祖高皇帝平定天下，洪武三年颁布户帖式，规定隐匿者斩，派出卫所军兵去点户勘合，大明丁口户口达到了最高峰，后来承平日久，反倒是不及洪武年间了，这不是胡闹吗？
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