“可是羌人反叛？”张虞问道。
“湟中羌千人叛乱，已由西平郡守郭宪率兵讨平。卫雍州亲赴西平巡查，今有安湟中奏疏，特上疏于陛下。”荀攸递上奏疏，说道。
张虞翻开巾帛，却见卫觊洋洋洒洒写了近千字，讲述了两汉以来的羌人活动情况，及河湟谷地的地理情况。
如东汉叛乱西羌大多数是烧当羌，烧当羌人盘踞大、小榆谷（今河湟谷地）。而谷地土地肥美，有西海鱼盐之利，又因地理险要，外人难以西进。加之近塞羌人容易被骚动，故烧当羌人常雄霸诸羌，凭借盐、粮之利，不断招募羌、胡。
在与东汉常年的作战中，烧当羌逐渐没落，并远遁发羌（西藏东北部）。因此东汉为了避免有羌人复起，故在西海复建西海郡，并令兵卒屯田三十四寨。直到安帝时期，因永初羌乱，不得不罢免西海郡，前后持续时间仅十余年。
东汉政权退出西海郡，便由其他羌人陆续填补，并因争夺土地与盐利，时常发生兵戈冲突。因此卫觊希望张虞能复建西海郡，控制大、小榆谷，诏安旧地中的胡、羌，避免再次诞生如烧当羌那般的雄夷。
张虞翻读数遍，向左右近臣，感叹道：“卫觊见识长远，非庸俗之吏所能比。”
张虞虽不知道吐谷浑具体如何出现，但却知吐谷浑在南北朝时便存在，乃至一直存续到唐初。唐朝在李世民的主持下，兼并了吐谷浑，并收为属国。但因经营时间短，很快被吐蕃所夺取。而吐蕃拥有了吐谷浑故地，便有眺望西域与陇右的本钱，遂与唐朝爆发数次大战。
吐谷浑故地中，河湟谷地与西海湖是吐谷浑强大的基础。今卫觊见识长远，知道唐军若不向大、小榆谷扩张，那么很容易诞生新的割据势力。之前张虞有意了皇子戍边河湟谷地，便是有意控制大、小榆谷。
当然，卫觊不仅发现问题，且还提出相应的解决方案。迁匈奴、鲜卑、汉、氐等民入二榆谷，设立西海都尉，后增广屯田，列屯夹河。并由北院遣吏抚恤，至皇子成年时，罢免西部都尉，藩王坐镇西海，以绝羌寇窥欲陇右。
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