“臣以为扬、荆二州户籍殷实，疆域广袤，今不如从二州之中各取郡邑以设新州。”杜畿沉吟少许，说道：“如以畿之见，不如取扬州之豫章、鄱阳、庐陵三郡，取荆州之修江夏、长沙二郡，共约五郡以设新州。”
“时江东三州各有五、六郡，而新州据有夏口，为吴首楚尾之地，以绝割据之患！”
杜畿所设新州大体从二州中间切开，将柴桑、夏口剥离，在军事地理上确实能遏制东南的割据。
张虞沉吟少许，说道：“一州辖五、六郡甚少，先筹备江州设立事宜，让扬、荆二州拆至七郡，江州看能否同析出七郡。”
若是中原诸州管辖五郡能接受，但作为南方诸州管辖五郡算是偏少。毕竟南方土地广袤，想深入治理，必须细化郡县的管辖范围。
“敢问陛下，新州何名称谓？”杜畿问道。
“既是吴楚之交，那便称以鄂州。”张虞说道：“卿可先拣选适宜刺史，并与二州言明析设鄂州之事。”
“遵命！”
杜畿应了一声，说道：“荆州刺史诸葛亮上报，经襄阳郡招揽山蛮，潳山蛮四千余家迁入柤中，男女盖三万余人。今请朝廷免赋税五年，罢徭役十年，后续如荆蛮归附，望陛下皆能行此恩惠。”
张虞笑道：“熟蛮欲降我朝，实乃国之幸事，今添设柤中县，由孔明举用贤人。至于减免赋税之事，宜当准奏，以便夷人争先来降。且此诏令不仅可在荆州执行，甚至能在鄂、扬、营、交等州施行。”
在汉民有限的情况下，州郡若想增加人口，大概只能指望熟蛮的归附。而熟蛮在荆州其实不少，如在东汉永和年间，便有地方太守上疏，认为某些荆蛮与汉人无异，可以增加对荆蛮的税收。
忽想起南中事，张虞问道：“益州与南中之事，不知卿与丞相有何考量？”
内容未完，下一页继续阅读