但募兵也就意味着要投入海量的钱财！
接手朝政之后，刘辩便去翻阅了大汉历年来的赋税收入情况。
简直是烂透了！
前汉与后汉由于时代认识的局限性，对土地兼并的问题认识不足，承认土地私有制，以至于一个县的土地可能几乎全是属于某几个家族的。
例如前汉末年的新野小县，邓氏和阴氏两个家族竟然联手占据了新野县的绝大多数土地，也是这两个家族支持了光武帝的崛起。
原本土地兼并的问题在西汉末已经十分严重了，因此王莽试图改革政治抑制土地兼并等诸多问题，后果就是天下世家豪门全部站出来反对王莽。
但得益于王莽篡汉带来的战火，许多地方的世家豪门都受到了波及，大量土地重新变为无主的荒地，因此大大缓解了土地兼并的问题。
但底层出身的光武帝却有着先见卓识觉察到了这个问题，试图通过“度田”来解决这个问题。
然而光武帝的度田却不够彻底，或者说因为大量无主的田地被朝廷重新分派给了天下百姓使得这个问题达成了一定的平衡。
因此光武帝选择一步一步地去解决问题，首先便是退勋贵、复太学，而后建立尚书台、扶持古文学派并废除郡国兵来加强中央集权。
而巩固了皇权之后，光武帝才开始执行度田之策，连续诛杀了十几名不作为的郡守，发起了一场与世家豪门旷日持久的战争。
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