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鹿儿岛市，市郊。
一个普通的警察派出所里。
警部补山田信，正烦躁地喝着茶。
最近，整个霓虹的局势，都乱成了一锅粥。
合众国的驻军，在一个月前，突然像逃难一样，全部撤走了。
东京，则彻底变成了一座被黑色舰队包围的，无法无天的罪恶之城。
每天都有无数关于那里的，血腥而恐怖的传闻，通过各种渠道，传遍全国。
物价飞涨，人心惶惶。
政府的威信，已经跌到了谷底。
各种极端的右翼和左翼团体，像雨后春笋一样，冒了出来，四处煽动民众，制造事端。
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