直接发放粮食可能导致粮食被截留或滥用，而以工代赈通过劳动报酬形式，能更公平地确保粮食到达百姓手中，减少腐败风险。
而且还能为朝廷的建设做出很大的贡献。”
经自己父亲提醒，李承乾立刻想起了李慎跟他说过的话，纪王府救灾从来都是以工代赈，
除了偶尔城外施粥以外，其他地方都没有直接发放过粮食。
李慎跟他说的是增加就业率，也就是可以做工的人数。
“呵呵，不错，这也是牧民的一种方式，被老十灵活的运用了起来。
若是直接发放粮食到百姓手中，长此以往，百姓就不会觉得这是恩惠，而且有了朝廷的保障，会让百姓没有危机感。
这不是好事。
如今朝廷富足，他们可以入待补的婴孩，可若是哪天朝廷不富足了，他们便会埋怨朝廷，怪罪朝廷，为何不给他们发放粮食。
甚至生出怨念，会以此为借口行叛逆之事。
今后朝廷不要轻易的发放救灾粮食，就以以工代赈来赈灾，事情有很多，修路也好，兴修水利也罢，甚至直接让他们挖沟都行。
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