而伊拉克在过去的几年中，获得超过10亿南元的开发援助贷款，伊拉克拿着这些贷款，向SEA的企业采购所需要商品，发包公路、铁路、港口以及机场等基础设施建设工程的订单。
这也是ODA项目的特点，提供贷款不假，但是那些贷款只是记账的，受援方需要向SEA进行采购所需要的商品，这也是扩大SEA的商品市场的必须。
正是靠着ODA援助，SEA的商品成功的在受援占据统治地位，而国际开发署正是项目管理人，也正因如此，在伊拉克，国际开发署的影响力是非常大的，因为无论是国王，还是总长，亦或是地方的部落，都需要ODA援助。
这也使得作为国际开发署驻巴格达办事处主任的朱长理，成为了巴格达影响力最大的人之一。
虽然幕色已经降临，但是朱长理仍然在办公室中翻看着文件，这是伊拉克政府规划出的“全国路格”，该路网将涵盖一条长达2000公里的客货两用铁路及其并行公路。这条道路将从伊拉克北部与土耳其的交界处起始，一路南下直至海湾畔的伊拉克大法奥港，途经15个站点。
早在1940年，在德国的资金和技术援助下，伊拉克就修建了一条从首都巴格达经土耳其伊斯坦布尔延伸至德国柏林的铁路。这条铁路在石油行业繁荣的推动下，成功运营到现在，虽然在战争中遭受了破坏，但是早已经被修复。
现在这个路网更加复杂一些，既有高速公路，也有铁路，这个计划将由ODA提供40%的项目资金，伊拉克提供另外60%的资金。
对于SEA企业来说，这是一个利润非常可观的项目，并不仅仅只是路桥的建设，还有许多附属设备以及建筑施工机械。
这也正是oda项目最大的特点——就是需要受援国提供大量的配套资金，而sEA供的资金仅仅只是启动项目而已。
项目启动之后，他们需要把项目交给sEA的承包商，然后，sEA的工业产品也就随之涌入这个国家。
并不仅仅只是工业产品，还有相应的资本以及各种消费品，现在的伊拉克一样，整个国家的消费品基本上都是以sEA制造为主。
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