也就是十个百姓需供养九个官员，为解决这一问题。
李世民采取了公廨钱制度，通过向富商征收特别财产税作为公廨钱，放贷生息以支付官员俸禄，减少财政直接支出。
例如，每个捉钱令史贷款五万钱，年息四万八千钱，既解决俸禄问题，又避免增加百姓赋税。
还有地方财政分担，军队开支由地方藩镇承担，中央仅保留少量禁军，进一步降低财政压力。
再就是缩减官员规模，贞观初开始，李世民通过精简将中央官员从2000余人裁至643人，全国官员总数约7000余人。
全国州县数量也大幅减少，形成小政府格局。
长安作为首都，集中了中央政府的核心官僚体系。
在京诸司职事官即为643人，涵盖三省六部、九寺五监等核心机构。
这一规模体现了李世民对行政效率的极致追求，通过压缩冗余职位，确保政令高效执行。
也就是说，李承乾这一手，几乎干掉了长安城内官员的三分之一。
这让作为大理寺少卿的苏亶，人都麻了。
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