江向阳对这样的抗战组织工作，很难满意。
这一带民团林立，杂牌司令多如牛毛，由于反动官僚、豪绅的压榨，当地经济遭到严重破坏，建立抗日武装面临着很大的困难。
鬼子没有兵临城下，没有对大多数地主家园产生威胁。
房子没有被点燃，家人没有被鬼子刺刀捅出窟窿....
很多浑浑噩噩的国人，仿佛犹如改朝换代不影响自己过日子一般，丝毫没有意识到这是一场民族存亡之战。
但是这就是民国的实际情况。
“这是陕北指示电报的原文，大家传阅一下..”
在江向阳出发之前，陕北任命江向阳为特使，临时主持合并津浦铁路以东的津南，河北，山东地下党组织，成立冀鲁边特委，任命周砚波为书记，并且要求周砚波以及所有冀鲁边特委的同志，全力配合江向阳工作。
“组织当前最重要的任务，是在津浦线以东，尽快的建立抗日政权，争取开明的爱国地主和各界人士的支持。当然，对于那些不支持的..又身怀百姓，农民血债的，也应该抓捕，公审，对于那些依仗民团，杂牌，欺压百姓的，也应该坚决镇压..”
对于冀鲁边，江向阳是有备而来的。
除了地下党津南地委书记马书记，统计，收集津南地区所有的民团，杂牌武装。
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