说到这里，邵勋叹了口气。
根据王惠风整理的资料统计，平均一年发灾一次多。
当然，绝大部分都是局部灾害，不少甚至局限于一个郡内，除了官府外，其他地方的人都不知道。
就算知道也不在意，因为颠覆不了他们的生活——大股流民是有些可怕，但小规模的则不碍事，毕竟他们有坞堡、庄园这种组织可以依靠，并非原子化的个体。
但不管怎样，此时是灾害高发期，还是应该警惕的。
从这个角度来看，世家大族的存在又有积极意义了，至少能维持一地最基本的秩序，保存元气。
或许，事情本来就是多重因素构成的。
即便世家大族不主动去侵占田地，自耕农也要上赶着投靠他们，因为官府已经失能，无力赈灾，内有乱民，外有胡虏，不聚居自保没办法活下去。
只有给他们一个真正稳定的秩序，并且政府职能运转正常，才有可能拆散坞堡。
邵勋又坐回了案几后，开始撰写命令，写好后，交给信使送往汴梁。
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