张三李四王二麻子，一天是本县之民，便一世都是本县之民。
没有流动人口，没有外来因素对当即社会生产、经济等各方面的影响。
对于一个县令而言，唯一需要做好的事，便是将治下，这固定的几千、几万户人家治理好。
甚至可以根据具体的状况，进行针对性的安排！
比如：张三种不好地，得隔三差五派个农稼官去指导一下，然后让张三带带左右相邻；
李四年轻时在街头混过，有个啥事儿需要打听，找李四准能问到蛛丝马迹；
孙五祖上当过官儿，在官场有点人脉，有需要的时候可以让他帮忙牵线搭桥，与周边郡县，亦或是上一级属衙往来联络；
钱六老实本分，儿子也多，有个啥兵役劳役的，从他家征丁准没错。
在如今汉室健全的户籍制度下，每个县，几乎都能以‘人’为单位，将治下百姓归入档案，构建原始版的‘人才库’，并作出针对性的治理指导意见。
而且，由于户籍制度完善，人口流动又被严格控制，就使得社会治安状况，也能凭借极小的成本，就维持在一个极高的水平。
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