——找不到人！
哪怕想要将其亡国灭种，也根本找不到人。
跑得了和尚跑不了庙，结果人家是个野和尚，压根儿就没庙！
于是，农耕文明就只能以草场、水源地，以及气候适宜的宜居地为诱饵，将游牧之民的活动范围限制在某一片其余，以图决战。
但这其实也只是软逼迫。
——草场、水源地、宜居地，都只是诱饵，而不是捕笼。
游牧之民当然对这些地方垂涎三尺，也固然会被吸引过来。
可一旦情况不对，发现自己打不过汉人、得不到这些风水宝地，游牧之民也必然会无比决绝的放弃，然后钻进草原深处，不见踪影。
说白了，就是鱼饵未必就会被咬，咬了也未必就会上钩。
所以，除了解决游牧之民的生存问题，为游牧之民找到一个不用抢掠、战争，也能保障生存的道路之外，刘荣需要解决的第二个问题，就是在一定程度上，控制草原游牧之民的人口流动。
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