可以不定居；
可以不以村落为单位聚居，活动范围可以不被限制在一乡、一里之地。
但也不能完全不受控制。
简而言之就是：一个在汉家统治下的游牧之民，不能以整个草原，作为自己‘自由活动’的范围。
能把这‘整个草原’，甚至整个地球的无限制活动范围，一步步限制到固定的区域——比如一郡，一县，对刘荣而言就算是成功。
而这个目标要想达成，就需要解决游牧民族‘游牧’的文明特性。
——大规模、高频率迁徙，是游牧之民的生存需要。
换而言之，刘荣不单要为游牧之民，找到一条不用掠夺、不用打仗就能活下去的生存之道，还要为游牧之民，找到一个不再需要‘游牧’的新道路。
这个目标的达成，难度可想而知。
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