——对待草原游牧之民，去搞人口流动控制，显然是在挖游牧之民的生存根基。
在草原控制人口流动，等于说是让游牧之民无法‘游牧’，只能在这落后的古早时代，在贫瘠的草原转变为‘畜牧之民’。
对汉家而言，游牧之民变成畜牧之民，当然是好事。
但对于这个时代而言，这并不现实。
除非有一天，汉家能找到一年能长好几茬，牛羊怎么啃都伤不到根茎，而且还是收割起来储存的新型草料。
否则，游牧之民，就只能是游牧之民，永远都无法定居、定点畜牧。
这就意味着汉家在河套地区行郡县，通过区域划分各县，本质上是没有意义的。
你这边刚画好县界，明天这个县的牧民，就跑到了那个县。
而且不是极个别部族如此，而是每一个部族都如此。
甲县的部族去了乙县，丙县的不足去了丁县——本就以部族为基础而行的‘县’，将大规模的，以县为整体进行大规模迁徙。
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