天下千疮百孔，民居十室九空，诸夏疲敝，百废待兴。
在那样的情况下，太祖高皇帝大笔一挥，自然有的是藏进深山老林，以躲避战火的前秦遗民，乃至故六国遗民从山里走出来，将自己的户口录入汉家农籍，以换取那百亩田地、一方宅院。
到了孝惠皇帝时，贯彻整个太祖一朝的异姓诸侯叛乱悉数平定，天下终于彻底安稳了下来，汉天子赐田，也还是即不缺田，也不缺受赐的人。
但到了先帝之时，情况就有些微妙了。
——太祖七年，孝惠七年，前、后少帝，也就是吕太后掌政八年；
经过这前后二十二年的时间——尤其是吕太后掌政那八年，汉室天下已经从最初的困局中缓了过来。
天下承平多年，百姓民安居乐业，人口稳步增长。
这时候想要赐田，就多少有些麻烦了。
田还有；
作为刘汉天下最大的‘地主’，隶属于汉天子的皇田，怎也不至于连一次赐田都进行不了。
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