但问题的关键在于：赐给谁？
赐给那些有田的自耕农，让他们的百亩田，变成二百亩、三百亩？
这显然不现实。
因为汉家对于底层农户的统治，是以商君所提出的‘一夫狭五口，以治百亩田’的核心准则，即自耕农小家庭为根基。
让农民拥有的田产超过百亩，那就意味着汉家默认，甚至是鼓励底层百姓，组建十人以上的大家庭，乃至大宗族。
对于宗族、豪强，汉家一向防之甚于防川，甚至专门出台了陵邑制度，来断绝地方宗族豪强，演变为世家门阀的可能性。
所以有田的人，是不能再得到赐田的。
可若是赐给那些无地之民，那麻烦就更大了。
——什么样的人，会在先帝一朝成为‘无地之民’？
答案是：曾得到过太祖高皇帝赐田百亩，却因为种种原因，将那百亩田产变卖了的破产农民。
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