似乎是顾此失彼的两难抉择——非此即彼，只能选择，无法都要。
刘荣给出的答案是：朕，全都要。
见不得光？
那就让他见光。
特务机构？
明明是情报机构、国家安全部门！
既然是见得了光、上得了台面的国家安全部门，那朕总不用再保持‘安全距离’了吧？
不用保持安全距离了，那朕自然就要在绣衣卫内部，突出、强调汉天子这个顶头上司的存在，以加强这个组织对汉天子的向心力。
具体的手段，简要概述是‘发钱’，往细了说，那就是提高待遇，赏罚分明，任务明确，并为这个部门赋予使命感，再为其打造一套正规、完善的体制。
这很重要。
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