如果没有强大的力量震慑，西域独立早晚都还会重蹈覆辙。
所以，在仔细的研究过后，戏忠上书了“治西三策”。
其中这第一策，就是迁徙汉人百姓定居西域。
西域虽然多荒漠，但是水道发达的两岸，依旧十分适合种植。
只不过西域的胡人并不擅长种植，所以粮食一直以来都是西域短缺的资源。
这也滋生了西域相互抢夺资源的恶习。
汉人最擅长的就是农耕。
戏忠的本意是迁徙汉民到适合开垦农田的西域，然后在周围开垦荒地。
当然，没有人愿意背井离乡。
但是如果有国策，那就另外两说了。
这第一条的细化建议就是，迁徙汉民，让汉民开垦土地，然后教导西域胡人种植，并且将胡人转化成为迁徙至西域汉民的佃户。
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