凉州是什么地方？
穷乡僻壤，战乱不断。
朝廷当中有人数次要割掉凉州废弃不要了。
一个凉州牧，谁也没有认为那是什么好差事。
段羽能平定凉州，那也是段羽的本事，换另一个人去看看，恐怕不死也要脱层皮。
可此时刘焉提出废史立牧，那情况可就不一样了。
大汉十三州。
除去凉州，交州，这是没人愿意去的地方。
如果要是册封任意一个州的州牧，那就等同于以后所有太守的头顶就多了一片天。
刺史虽然有监察太守的权利，可是一般情况下，刺史都很难斗得过一个当地的太守。
但州牧就不同了。
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