有个于阗使者更夸张，贡品是三匹玉璧，随行商队却带了三百车丝绸，全靠“朝贡免税”的空子赚得盆满钵满。
这些事传到东宫时，李承乾正在看广州送来的“走私黑账”。
那是水师在一艘走私船上搜出的，上面用阿拉伯文记录着近一年的交易：“与王氏合作，偷运铁器十船至新罗，获利百万贯”“帮俚人销赃蜀锦，分三成”。
“利益能让人铤而走险，哪怕前面是刀山火海。”李承乾将黑账拍在案上，对户部尚书戴胄道：“关税是新政的根基，走私就是在挖根基的土。你说，该怎么办？”
戴胄躬身道：“可效仿陆路关卡，在港口增设税吏，但商人熟悉水道，怕是防不胜防。”
李承乾的手指在地图上圈出广州、明州、扬州三个港口：“防不胜防，就用重典治。”
“设‘稽查司’，直属东宫，不受地方官管辖。”
七日后，稽查司官署衙门在广州港码头旁成立。
首任司长是水师校尉蔡宇。
带的人都是从新水军中挑的“硬茬”——会潜水、懂航图、能打硬仗，连阿拉伯语、波斯语都能说上几句。
稽查司的手段比想象中更狠，延续了太子殿下的一贯作风。
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