于辽东各地设立劝农使司。
把相关的农业技术编撰成册，精心选拔那些熟悉农事、责任心强且对新政充满热情的官员任职。
劝农使司的首要使命，便是在这片土地上播撒先进农耕技术的种子。
工匠们日夜赶工，赶造曲辕犁及各类农具，保障百姓们的开垦跟耕种。
大量的士兵被裁，还兵于农。
古语云，好男不当兵。
大部分的青壮年，在这个时代，对于当兵是非常抗拒的。
这一政策，使得大量百姓感恩戴德。
整个辽东半岛，原高丽，新罗，百济之地，李承乾总共留下来的兵力，已经不足十二万。
这个数字相比之前，完全是天壤之别。
这些留下来的兵源，首先是年龄上相对年轻，基本上都在二十五岁左右，其次他们本身就有经历过多次战争，勉强来说算是精锐了。
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